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IGADI 28 de Xuño de 2013 Oki

Japón: propuestas electorales a debate

Los partidos políticos japoneses han publicado sus respectivas propuestas electorales de cara a las elecciones de la Cámara Alta a celebrarse el próximo 21 de julio. Según las expectativas preelectorales, es muy probable una victoria del actualmente gobernante Partido Liberal Democrático (PLD), que cuenta con la mayoría en la Cámara Baja desde las elecciones generales celebradas en diciembre pasado. Complementariamente, se vaticina una derrota del Partido Democrático de Japón (PDJ), el partido más fuerte en la Cámara Alta desde 2007, aunque sin contar con la mayoría.

Contra el bipartidismo PLD-PDJ surge una nueva plataforma de partidos denominada “Tercer Polo”, el cual obtuvo numerosos escaños en las elecciones generales de diciembre pasado. No obstante, en los últimos meses se evidenció una ruptura de relaciones entre diversos partidos de este “Tercer Polo”, razón por la que se intuye que difícilmente podrán unirse contra el PLD y el PDJ en las elecciones a la Cámara Alta.

Resulta por tanto oportuno establecer una comparación entre los programas electorales de los respectivos partidos políticos, con la finalidad de prever los futuros escenarios de la política japonesa tras estas elecciones así como para formular hipótesis sobre las probables coaliciones. En tal sentido, en este artículo se establecerán comparaciones entre los cinco grandes partidos políticos que obtuvieron el mayor número de escaños en las últimas elecciones generales: el Partido Liberal Democrático (PLD), el Partido Democrático de Japón (PDJ), el Partido Restauración de Japón (PRJ), el Partido Nuevo Komeito (PNK) y el Partido de Todos (PT).

Reconstrucción tras el Gran Terremoto de 2011

En estos programas electorales, el PLD, el PDJ y el PNK ponen énfasis en la reconstrucción tras el Gran Terremoto de 2011. En este sentido, el PLD promete dar la máxima prioridad a la recuperación de las zonas devastadas y acelerarla. Concretamente, ampliará el ámbito de objetivos del subsidio estatal, aumentará el número de técnicos y administradores para la construcción de viviendas, aumentará el número de personas que ayuden a mejorar la salud de las víctimas que todavía siguen viviendo en domicilios provisionales, etc. Acerca de la central nuclear de Fukushima, el PLD promete acelerar la eliminación de las sustancias radiactivas a través de la aplicación de nuevas tecnologías.

Por su parte, el PDJ propone un “Barrio Especial de la Nueva Industria” que introduzca la energía renovable para recuperar la economía de la zona afectada. El PNK menciona medidas preventivas de cara a eventuales y próximos terremotos, establecidas en torno a los proyectos “Terremoto cuyo hipocentro está a poca profundidad de Tokio” y “Gigantesco Terremoto en Nankai Trough”, los cuales se prevén que puedan ocurrir dentro de unos años. Por su parte, el PT propone que la oficina regional del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte en Tohoku (zona catastrófica) se afilie a la Agencia de Reconstrucción para promover la descentralización administrativa. Finalmente, el PRJ no se refiere a la reconstrucción en su programa electoral.

Economía

Es el área que más llama la atención del pueblo japonés. En este sentido, el PLD impulsa las “Tres flechas de Abenomics”: facilidades para las actividades financieras; obras públicas; y estrategia de crecimiento, con la finalidad de realizar el proyecto de “10 años de Resurgimiento”. Otros de sus lemas de campaña se centran en abrir paso a un “país donde las compañías puedan desplegar la actividad más enérgica en el mundo” y “la sociedad donde se pueda desplegar la máxima iniciativa privada y el máximo talento individual”.

Para realizar este objetivo, el PLD promete reducir los impuestos a la inversión y los impuestos a las corporaciones. Al mismo tiempo, dará importancia a la Tecnología de la Información y las Comunicaciones; Investigación médica; Propiedad intelectual; Turismo; y Negocios en el mercado exterior. En cuanto a la macroeconomía, el PLD aspira a alcanzar una tasa de crecimiento del PIB nominal del 3% y un PIB real del 2% como promedio para los próximos 10 años. En lo relativo al saneamiento financiero, el PLD propone que la proporción Primary Balance/PIB sea positiva hacia 2020. Actualmente es deficitaria.

Por su parte, el PDJ critica los efectos secundarios del Abenomics. Considera que se debe aumentar las capas sociales con ingresos medios. El PNK otorga importancia a las ayudas a las pequeñas y medianas empresas, aunque en general sus políticas económicas concuerdan con las del PLD. Del mismo modo, el PRJ coincide con el PLD en lo relativo a la reducción de impuestos a las corporaciones, aunque también propone la reducción de impuestos sobre la renta para revitalizar el consumo. De este modo, el PRJ considera que se debe introducir la doble contabilidad en la cuenta pública (en el gobierno actual se aplica la contabilidad por partida simple) para impulsar el saneamiento financiero.

Finalmente, el PT propone mitigar la restricción en la abolición del control de producción de arroz por parte del gobierno, el acceso de las sociedades anónimas al mercado agrícola (en estas dos políticas concuerda con el PRJ) y la liberalización de la energía eléctrica.

Seguridad Social

En Japón escasean las personas que puedan cuidar a los niños en edad preescolar y muchos menores no pueden entrar en la guardería porque no hay plazas suficientes. El PLD propone crear nuevas guarderías para unos 200.000 niños en dos años y para unos 400.000 infantes hasta 2017.

Por su parte, el PDJ se opone a la reducción de la ayuda social que el PLD activó en mayo pasado. El PNK propone crear nuevas guarderías y jardines de infancia gratuitos. El PT dice que debe establecerse nuevamente el Servicio de Impuestos Internos para unificar la Agencia Nacional de Administración de Impuestos y el Servicio de Pensiones. En este sentido, el PRJ coincide con este plan y propone la reducción de la prima de seguro médico nacional para los colectivos con bajos ingresos.

Política Exterior y Defensa

En este apartado, el PLD propone fortalecer la Alianza entre Japón y EUA, así como progresos en la relación con China y Corea del Sur y una mayor evolución en la relación con países vecinos como los integrados en la ASEAN, bajo el cometido de construir una “Asia con libertad, abundancia y estabilidad”. Aunque no menciona explícitamente a país alguno, el PLD señala los problemáticos casos del Mar de China Oriental y del Mar de China Meridional.

Del mismo modo, el PLD establecerá la Ley Fundamental de Seguridad Estatal y la Ley General de Cooperación Internacional para la Paz con el fin de reformar el Ministerio de Defensa. Acerca de Corea del Norte, anuncia que tomará medidas en lo relativo al problema de los secuestros de japoneses así como sobre el tema nuclear y armamentístico.

Por su parte, la política exterior del PNK coincide en general con la del PLD aunque el PNK considera que el gobierno debe declarar oficialmente que Japón nunca poseerá capacidad nuclear bélica. El PNK es un partido pacifista, por eso a veces discrepa de la política exterior del PLD, aunque ambos actualmente formen parte de una coalición gubernamental. Por su parte, el PRJ propone aclarar la verdad histórica acerca del polémico caso de las mujeres de confort durante la Segunda Guerra Mundial. Finalmente, no existen propuestas peculiares sobre política exterior en los programas electorales de los otros dos partidos, el PDJ y el PT.

Constitución

Estas elecciones a la Cámara Alta a celebrarse el próximo 21 de julio son sustancialmente importantes debido a que permitirá al pueblo japonés formarse un juicio sobre la situación política, cuya perspectiva puede mantenerse hasta la celebración de elecciones nacionales en los próximos tres años. Por lo tanto, en materia constitucional, el anteproyecto del PLD refuerza el peso del Emperador como Jefe del Estado, debido a que es el símbolo de Japón en la actual Constitución. Igualmente, establece claramente el derecho de defensa y la apuesta por la formación del Ejército de Defensa Nacional.

Así mismo, el PLD modera el requisito para proponer la modificación de la Constitución, para lo cual se necesitan dos tercios de los escaños de cada Cámara. Su propuesta sugiere la mayoría simple de escaños de cada Cámara. Aunque el PLD no lo recoge en su propuesta electoral, este partido quiere alterar el Artículo 96 de la Constitución antes de modificar otros artículos, en el cual se prescriben los requisitos para la modificación. En este sentido, el PDJ se opone a modificar el Artículo 96.

Por su parte, el PNK no menciona la modificación de la Constitución en su programa electoral, pero enfatiza que Japón debe perseverar en el pacifismo. El PRJ y el PT proponen la elección del primer ministro por votación popular. Del mismo modo, el PRJ propone también el sistema unicameral.

Reforma Política

El PLD propone la reducción de 30 escaños en la Cámara Baja, mientras el PDJ propone la reducción de 80 escaños en la Cámara Baja y 40 escaños en la Cámara Alta. Por su parte, el PRJ propone la reducción de 144 escaños en la Cámara Baja, y el PT propone la reducción de 180 escaños en la Cámara Baja y 142 escaños en la Cámara Alta. Aunque no concuerdan con el número de reducción de escaños, todos los partidos proponen la reducción de parlamentarios.

Del mismo modo, todos los partidos mencionan la reforma de la autonomía regional, y todos ellos excepto el PDJ proponen la introducción de un nuevo distrito administrativo. En Japón existen 47 provincias, pero se establecerán nuevas comunidades autónomas (“shu”), con mayor amplitud que una provincia, en el afán de avanzar en la descentralización.

El tema de debate electoral

De cara a las elecciones a la Cámara Alta del próximo 21 de julio, ¿cuál será el tema principal de discusión? Acerca de la política exterior y la reforma política, los partidos no formulan propuestas peculiares. Sin embargo, es muy probable que el tema más importante sea la economía, sometiendo al Abenomics a votación. Sin embargo, es difícil considerar que el electorado crítico con el Abenomics termine votando al PDJ, debido a que aún está vivo en el recuerdo el fracaso económico de su gestión gubernamental (2009-2012). En realidad, y por ahora, no parece existir una alternativa creíble al Abenomics.

La eventual modificación de la Constitución también es un tema importante. Casi todos los partidos están de acuerdo con la modificación constitucional, mientras sólo el PNK adopta una actitud prudente. Por lo tanto, también en el centro de discusión estará el anteriormente mencionado Artículo 96.

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