Presenza-Opinión   / Latinoamérica
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| La apuesta por el Cono Sur Por Roberto Mansilla (Gloobal, 11/05/2007) |
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En este sentido, un activo actor diplomático impulsa un nuevo marco de integración. El presidente venezolano Hugo Chávez aprovechó la pasada I Cumbre de Energía Suramericana, celebrada en la isla de Margarita a mediados de abril, para lanzar una nueva propuesta de diálogo e integración política para las naciones suramericanas: la Unión de Naciones de Sudamérica, UNASUR. El proyecto regional impulsado por Chávez ha tenido una amplia acogida por parte del presidente argentino Néstor Kirchner y su homólogo boliviano Evo Morales. Está por verse la posición del presidente ecuatoriano Rafael Correa, uno de los miembros del ALBA, la alternativa continental impulsada por Chávez para oponerse al ALCA estadounidense, y cuya cumbre posterior a la de Margarita sirvió para cohesionar a sus miembros actuales: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Ecuador y Haití. El proyecto UNASUR otorga especial énfasis a la creación de una amplia red de integración política, energética, financiera e incluso de defensa, destinada a conformar un eje suramericano con voz unificada en los foros internacionales. En este sentido, se le unen proyectos regionales impulsados por el presidente Chávez, tales como el Banco del Sur, la Organización de Países Productores y Exportadores de Gas de Sudamérica, OPPEGASUR e, incluso, la propuesta para crear una Organización del Tratado del Atlántico Sur, OTAS. Estos mecanismos dirigidos desde Caracas aceleran lo que parece ser una rivalidad inevitable entre Venezuela y Brasil en asegurarse espacios de influencia en Sudamérica, con Washington adoptando una posición expectante. La estratégica alianza energética de George W. Bush con el presidente brasileño Lula da Silva para producir y exportar el etanol como energía alternativa al petróleo, motivó a una rápida respuesta por parte de Chávez, cuyo país es el máximo productor petrolero del hemisferio occidental, con las mayores reservas a futuro en petróleo y gas natural junto a Bolivia. Esta respuesta de Chávez se concretó en la propuesta de OPPEGASUR y en reactivar la viabilidad regional del gasoducto del Sur, hasta ahora un proyecto que involucra a solamente Venezuela, Argentina y Brasil. Pero en la isla de Margarita se presentaron desavenencias entre Caracas y Brasilia, ya que el gobierno de Lula se opuso al proyecto de OPPEGASUR mientras mostró sus reticencias hacia el Banco del Sur y la activa presencia de Chávez en el espacio suramericano y andino. Obviamente, el proyecto UNASUR deberá medir su impacto frente a la evolución de otros mecanismos de integración regional como el MERCOSUR y la Comunidad Andina de Naciones. En el primero, Venezuela ingresó como miembro pero aún no pleno en el 2006, paralelo al retiro venezolano del marco de integración andino, molesto por los acuerdos de libre comercio de Perú y Colombia con Washington. Consolidada su posición como principal agente del MERCOSUR, Brasil activa una cada vez mayor presencia política y comercial en el área andina, un factor que puede evidenciar futuros escenarios de tensión con Chávez, principalmente en países como Ecuador y Bolivia, miembros del ALBA y cuyos presidentes simpatizan con las ideas de integración del mandatario venezolano. Si bien la cumbre de Margarita no propició el enfrentamiento directo entre Venezuela y Brasil por el etanol, los ambiciosos proyectos regionales que adelanta Chávez, destinados a crear una red de cooperación entre compañías petroleras estatales centradas en la concreción de mecanismos como PETROSUR, PETROANDINA, PETROAMÉRICA y Petrolera del Cono Sur, pueden provocar tensos escenarios a corto y mediano plazo con respecto a los intereses de Brasil, EEUU y las multinacionales petroleras. Hipotéticas tensiones aparte, la red de cooperación energética tiene un objetivo clave: tras la recuperación estatal del control de la actividad petrolera en Bolivia y Venezuela, Chávez considera imprescindible aislar cualquier tentativa regional de liberalización y privatización energética. Con ello, Chávez también vislumbra un marco de cooperación favorable a las materias primas que sirva de colchón para amortiguar la estratégica alianza del etanol entre Washington y Brasilia. A esta alianza se le pueden unir, tentativamente, países como Colombia, Perú, México y Uruguay, dentro de un marco de actuación que incluye factores comerciales (libre comercio) y de seguridad (Plan Colombia, combate al narcotráfico), pero al cual también les une la inquietud por la expansión regional de los proyecto de Chávez. En cuanto a la propuesta sobre el Banco del Sur, el objetivo es alejar la influencia del FMI en la región, organismo del cual Chávez ya anunció la intención de retirar a Venezuela. Pero la cumbre de Margarita no abordó consenso en esta materia. Otro escenario se enfoca en observar cómo la activa diplomacia de Chávez le ofrece tantas ganancias geopolíticas como fracasos específicos. En Margarita, el presidente ecuatoriano Rafael Correa mostró interés en la oferta brasileña por el etanol; el presidente nicaragüense Daniel Ortega anunció su intención de negociar un nuevo acuerdo con el FMI mientras el boliviano Evo Morales lanzó un guiño a Washington al prometer un programa de intensificación para erradicar el cultivo de coca. En todo caso, las iniciativas de Chávez y las adhesiones o rechazos exteriores descubren un esfuerzo por aplicar una visión autóctona de integración para América del Sur y dar a conocer el lugar que reclama este especio en el escenario global, desplazando paulatinamente el eje de influencia hemisférica estadounidense. Estas iniciativas revelan también una estrategia diplomática a dos bandas por parte de Chávez: una referida al contenido ideológico, enfocada en la ampliación regional del ALBA y de la propuesta del “socialismo bolivariano”; y otra visualizada en una integración más formal y efectiva, con menor carga ideológica, y que puede tener su materialización en proyectos concretos (UNASUR, PETROSUR, Banco del Sur, OTAS, etc). Estos esfuerzos no se concentran únicamente en mecanismos de integración económica, política o energética, sino en la aparición de organismos y centros de análisis y estudios sobre la historia y cultura de los países suramericanos, un esfuerzo destinado a concretar pautas de información e intercambio de ideas sobre la integración en el Sur y que permite también concretar una interacción cultural e informativa. Tras un frenético año electoral 2006 en toda América Latina, el Cono Sur observa ahora un acelerado baile de ejes geopolíticos que traerán importantes transformaciones hemisféricas para los próximos años, independientemente del avance o retroceso de estas iniciativas de integración. |
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