  Presencia-Opinión / Europa
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| Los retos de la UE en 2004 Por Benjamín Kienzle (Canal Mundo, 20/01/2004) |
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El año 2003 no ha sido el mejor año de la Unión Europea (UE): antes de navidades fracasó uno de los proyectos más importantes de esta década, la Constitución Europea. Previamente, la guerra anglo-americana en Irak ya había hecho daño a la coherencia europea debido a las diferentes posiciones de los gobiernos europeos en relación con esta guerra. Asimismo, los países grandes, Francia y Alemania, violaron por tercera vez los criterios del Pacto europeo de Estabilidad y Crecimiento, poniendo en peligro el euro y la estabilidad monetaria en Europa. Cuando Bertie Ahern, el “taioseach” (primer ministro) del gobierno irlandés, asumió la presidencia de turno de la UE de su homólogo italiano, Silvio Berlusconi, el 1 de enero, parecía que la situación no se podía agravar más. Pero el 2004 es un año con numerosos retos y peligros para el proyecto europeo y no está claro que Bertie Ahern sea capaz de superar las dificultades. El “taioseach” es ciertamente alguien que puede conseguirlo. Es un líder carismático que posee buenas habilidades para negociar, que ya ha utilizado durante varios años en Irlanda del Norte. En general, Irlanda –un país pequeño que ha disfrutado bastante de las ayudas europeas– tiene una buena reputación para la efectividad de sus presidencias de la UE. Sin embargo, la popularidad de Bertie Ahern y su partido conservador “Fianna Fail” en Irlanda ha bajado drásticamente en 2003 por razones internas. No podemos olvidar tampoco que los irlandeses rechazaron, en la primera votación, el Tratado de Niza, básicamente el predecesor de la Constitución Europea, en un referéndum. Y que los retos del 2004 son muy grandes. En primer lugar, la ampliación de la UE con ocho estados de Europa oriental más Malta y Chipre llegará a ser realidad a principios de mayo de 2004. Así, la UE tendrá 25 miembros y 450 millones de habitantes. En junio, habrá incluso elecciones al Parlamento Europeo por primera vez en la Unión ampliada. No es sorprendente que será muy difícil continuar con la Unión como antes. En este momento, todas las precauciones para garantizar el funcionamiento y la efectividad de una Unión ampliada se reducen al Tratado de Niza de 2000. Sin embargo, el Tratado de Niza es un compromiso bastante débil y no ha preparado prácticamente la UE para la ampliación. Por lo tanto, la UE necesita urgentemente una Constitución que permita crear reglas flexibles y eficaces. En realidad, la Constitución Europea es el segundo reto de la UE en el 2004. Bertie Ahern ya ha empezado las pre-negociaciones con algunos estados miembros, aunque subraya que ahora es “un tiempo de reflexión” para la UE. Las negociaciones de verdad no empezarán antes de marzo, es decir, después de las elecciones generales en España – uno de los países claves de las negociaciones en el 2003. Pero incluso un cambio de gobierno en España no hará las negociaciones más fáciles. Los asuntos más problemáticos como el sistema de voto en el Consejo Europeo tienen poco espacio para ser negociados. Al mismo tiempo, Bertie Ahern tiene que negociar con sus colegas el presupuesto de los próximos seis años de la UE para asignar las ayudas financieras – el tercer reto. Ya que Irlanda es un beneficiario neto de estas ayudas, tampoco será fácil. Tiene que compartir por primera vez las ayudas con diez países nuevos que incluso están menos desarrollados. El último reto es la relación de la UE con los Estados Unidos y la Administración Bush. La política exterior del gobierno Bush ha distanciado a los norteamericanos y los europeos, ha dificultado las relaciones económicas y ha dividido a Europa. Consecuentemente, una mejora de las relaciones con los EEUU es importante para la UE. Pero mientras continúe la (pos)guerra en Irak, las perspectivas de una primavera en las relaciones transatlánticas son escasas. |
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Benjamín Kienzle, estudiante en prácticas no IGADI. |
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ÚLTIMA REVISIÓN: 21/01/2004 |
