Actualidade Exterior / nº 178-04/2006 de 27 de febreiro Volver a TitularesVolver a Actualidade Exterior
O futuro de Cosova
 
 
Presentación

     
   

Un mes despois da morte do moderado presidente Ibrahim Rugova, as actuais conversas de Viena sobre o futuro de Cosova implican a decisión sobre a aceptación dunha eventual independencia da provincia de maioría albanesa, o cal formula para a ONU, a UE e os EEUU o reto de asegurar os dereitos da minoritaria comunidade serbia. O delicado panorama revela a necesidade de afirmar a paz nunha comunidade multiétnica como peza clave na transición de posguerra nos Balcáns, aínda que as posicións radicais entre albaneses e serbios seguen a definir relevantes factores de poder.

O pasado luns 20 de febreiro comezaron en Viena as conversas sobre o futuro da provincia de Cosova, postergadas trala repentina morte, en xaneiro pasado, do ex presidente cosovar Ibrahim Rugova. Esta conferencia permitiu, por vez primeira, unha xuntanza, cara a cara, entre os representantes albaneses e serbios, xunto aos garantes internacionais da pacificación, neste caso a Unión Europea, a ONU, EEUU e a OTAN.

Practicamente esquecida da opinión pública trala fin da guerra de 1999, e a pesar do relativo nivel de pacificación, Cosova retorna ao escenario nunha conxuntura clave pero delicada. Para EEUU e Europa occidental, semella imperativo un éxito democrático en Cosova como peza fundamental para remodelar os Balcáns da posguerra. Neste sentido, en Washington e Bruxelas esperan que a ampliación europea a Eslovenia no 2004 e, a curto prazo, a Croacia e Bosnia-Herzegovina, xunto á estabilidade de Cosova, sexan unha referencia para a eventual integración de Serbia, Montenegro e, posiblemente, Albania.

Pero o status final de Cosova constitúe un elemento discordante: trala guerra de 1999, e amparada pola resolución 1.244 da ONU, Cosova seguiu formando parte de Serbia, aínda que baixo protección internacional e cunha ampla autonomía. Sen embargo, a maioría albanesa (90% dos 1,9 millóns de habitantes) practicamente gobernaba a rexión, nalgúns casos amparada pola presenza militar occidental e a actitude dos seus gobernos, preferentemente a favor da independencia de Cosova.

Isto repercutiu nas delicadas relacións entre albaneses e serbios. En marzo e abril de 2004 se presentaron violentos enfrontamentos entre ambas comunidades, con saldo de 20 mortos e 800 feridos, sucesos cualificados de represalia por parte dos albaneses contra a minoría serbia. A pesar da presenza de tropas da OTAN e a ONU no territorio cosovar, e da relativa calma sociopolítica, a convivencia entre albaneses e serbios ven sendo dificultosa, por non dicir case inexistente. Ademais, os recordos da guerra aínda son frescos e coaccionan as actitudes políticas de ambas comunidades.

O labor do moderado presidente Ibrahim Rugova permitiu activar unha progresiva diplomacia cara o goberno serbio e a comunidade internacional, tendente a atopar vías de entendemento e convivencia. Rugova atopou no moderado presidente serbio Boris Tadic, a un importante interlocutor. Pero noutros niveis políticos predominan posicións mais radicais e menos pragmáticas.

En Belgrado, a posición pro-cosovar adoptada por EEUU e Europa occidental non ten boas expectativas. O primeiro ministro Vojislav Kostunica mantén un forte pulso co presidente Tadic, facendo causa común coas posicións nacionalistas do Partido Radical Serbio dirixido por Tomislav Nikolic. Ante as declaracións de facto dos gobernos occidentais antes de conferencia de Viena de instigar ao goberno serbio a aceptar un Cosova independente, tanto Kostunica como Nikolic advertiron que considerarán o futuro status da provincia como “territorio ocupado”. Isto podería activar un novo conflito, porque os serbios mais nacionalistas non estarían dispostos a perder o control do que consideran o berce da súa cultura.

Entre os cosovares tamén existe o perigo de radicalización do panorama político. Se ben o parlamento cosovar puido elixir o pasado 10 de febreiro ao sucesor de Rugova, nas mans do moderado Fatmir Sejdu, semella unha realidade que o factor de poder mais importante na política local atópase nas mans de Hashim Thaci, ex líder da guerrilla do Exército de Liberación de Cosova, ELK, partidario da independencia total e abertamente antiserbio. A loita polo poder entre Sejdu e Thaci, entre moderados e radicais, concreta tamén unha disputa entre diversos clans e partidos políticos.

Se ben existe unha predisposición para consolidar o futuro status independente de Cosova, restan tres delicados factores por resolver. O primeiro, a situación dos 100.000 serbios cosovares que se senten ameazados pola supremacía demográfica dos albanocosovares, así como dos milleiros de mosteiros e igrexas ortodoxas en lugares tan simbólicos para a cultura serbia como Gracaniça ou Pesc. Os outros dous factores teñen que ver coa posibilidade de crear un Exército cosovar (de maioría albanesa) e unha eventual incorporación de Cosova na ONU.

A conferencia de Viena se presenta nun momento moi delicado nas relacións entre Europa e os países islámicos. Igualmente, o panorama balcánico segue a ser un puzzle territorial: o próximo mes de maio poderíamos asistir á definitiva partición da ex Iugoslavia, se os habitantes de Montenegro deciden separarse, vía referendo, de Serbia. O novo mapa balcánico da posguerra amosaría países como Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Serbia, Montenegro, Cosova e Albania, con confesións relixiosas e configuracións étnicas diferentes. Neste sentido, Cosova explicita moitas das claves do complicado puzzle balcánico, repleto de tensións e rivalidades que semellan non ter fin.

     
     
Índice

     
1   El futuro de Kosovo”, editorial en La Vanguardia (España), 21 de febreiro de 2006.

Las posiciones de partida entre ambas legaciones se encuentran lógicamente muy lejanas. El recuerdo de la guerra, con los crímenes de los serbios y la obligada huida de un número considerable de ellos después, es todavía reciente.
     
2   La hora de Kosovo”, editorial en El País (España), 21 de febreiro de 2006.

El proceso abierto en Viena requiere tacto por parte de la comunidad internacional. Belgrado considera oficialmente inconcebible el desenlace anunciado para lo que considera su cuna histórica. Un exceso de presión sobre los serbios podría espantarlos, agitar Kosovo aún más y jugar a favor de los ultranacionalista que todavía tienen vara alta en Serbia.
     
3   An uncertain future awaits Kosovo”, por Matt Prodger, en BBC (Gran Bretaña), 20 de febreiro de 2006.

It is not just the territory of Kosovo which is preoccupying Serbia (...) Montenegro, which has been in an uneasy union with Serbia since the final dissolution of Yugoslavia three years ago, is preparing to hold a referendum this year which could also see it declare independence.
     
4   When hard truths shock”, en The Economist (Gran Bretaña), 18 de febreiro de 2006.

But in Vienna, diplomats gave warning that the Serbs would –not for the first time- be doing themselves a grave disservice it they were now to fall in behind hotheads such as Mr Nikolic.
     
5   L'angoisse serbe”, por Philippe Broussard, en L'Express (Francia), 20 de febreiro de 2006.

Mais le risque existe d'un exode massif vers la Serbie, où la plupart des 120 000 réfugiés partis en 1999 ont d'ores et déjà dècidé de rester. Pareil scènario sanctionnerait l'échec des politiques de pacification mises en place depuis 1999. Ce serait l'acte de mort du Kosovo multiethnique voulu par l'ONU.
     
6   Négociations sous pressions au Kosovo”, por Laurent Rouy, en Libération (Francia), 20 de febreiro de 2006.

Une majorité des Serbes comprend qu'elle a peu de moyens d'influer sur la décision finale alors que la communauté internationale plaide pratiquement ouvertement pour une indépendance conditionelle du Kosovo, à savoir, avec une système de protection des minorités et l'impossibilité de rattacher la province à l'Albanie.
     
7   Kosovo: the challenge of transition”, en International Crisis Group (Bélxica), 17 de febreiro de 2006.

The independence package the international community settles upon Kosovo should prioritise its social and economic development. Crafting it should be an opportunity for the European Union and its member states in particular to expand their commitment, including resources, to the Western Balkans generally.
     
8   Kosovo: independence or occupation?”, por Tim Judah, en International Relations and Security Network, ISN (Suíza), 20 de febreiro de 2006.

Talks in Vienna (...) will center on decentralization. This is a diplomatic code for autonomy for Serbian areas (...) Two questions of highly symbolic importance that are unlikely to be discussed at the Vienna talks (...) are about whether Kosovo will have a seat at the UN and whether it will have an army.
     
9   Kosovo: The power struggle after Rugova's death”, en Stratfor (EEUU), 1 de febreiro de 2006.

A power struggle has begun among Kosovar Albanians clans and political parties (...) No matter who is elected president, (Hashim) Thaci can change the balance of power because he is an elected member to the delegation for the upcoming talks on Kosovo's independence. (Fatmir) Sejdiu is not.
 
Volver a TitularesVolver a Actualidade Exterior



Ir á páxina de inicio
Instituto Galego de Análise e
Documentación Internacional
www.igadi.org

ÚLTIMA REVISIÓN: 26/02/2006
Fernando Pol


Subir