| |
| Presentación |
|
| |
|
|
| |
|
A crise constitucional aberta tralo fracaso do cumio de Bruxelas
supón un complicado inicio para a nova Europa ampliada e anuncia un período de importantes tensións
entre os socios comunitarios. A pugna polo sistema de voto no Consello de Ministros da UE, único capítulo
do Tratado de Niza que non entrou en vigor, impediu a adopción da Constitución Europea. O desacordo
sobre o sistema de voto ben podería sintetizar dúas visións da construcción europea
no momento actual: un sistema que pule a formación de maiorías ó servicio da integración
ou un sistema que prime a formación de minorías de bloqueo de salvagarda dos intereses nacionais.
A proposta aprobada por case tódolos países de adopta-las decisións por unha maioría
de estados que sumen polo menos o 60% da poboación da UE, prevista no proxecto de Constitución, encarnaría
o primeiro modelo. O reparto de poder de Niza, que tanto beneficiou a España e Polonia, respostaría
ao segundo. Ambos os dous son totalmente lexítimos e non están necesariamente confrontados.
A crise institucional tamén recompuxo as alianzas políticas entre os novos membros do Leste. A ampliación
faráse realidade o vindeiro maio, pero xa se asentou a idea do dificil que será xestionar unha Unión
con 25 membros. Polonia, a causa da súa intransixencia, perdeu o papel de líder que exerceu ata o
de agora gracias ó seu peso demográfico, xa que Hungría, República Checa e outros países
confirmaron a súa intención de participar en calquera núcleo de integración europea
acelerada que poidan emprender os países fundadores, deixando a Polonia posicionada con España contra
as dúas velocidades das cooperacións reforzadas. O atraso de varios meses que sufrirá agora
a Constitución provocará que as negociacións se superpoñan coas da fixación
da nova distribución do gasto e as axudas comunitarias para o período 2007-2013. Francia e Alemaña,
principal contribuínte ás arcas comunitarias, os dous principais socios comerciais de España,
pretenderán utiliza-las axudas como instrumento de presión para flexibiliza-la posición de
Madrid.
Así as cousas, os dirixentes da UE despediron o cumio cunha pedrea de concesións de axencias especializadas,
que recibiron 10 países, algo que estaba fóra da axenda. Vigo foi elixida para alberga-la sede da
Axencia Europea de Xestión dos Recursos Pesqueiros. Ogallá achegue a realidade pesqueira galega ás
decisión europeas. |
| |
|
|
| |
|
|
| Índice |
|
| |
|
|
| 1 |
|
Unión
Europea a plazos, Editorial de El Periódico de Catalunya, 15 de decembro de 2003.
España ha estado, más que
nunca, lejos del núcleo central que impulsa la integración. Ha conseguido que no se adopte un reparto
de poder de veto en la futura UE que mermaría sus posibilidades. Pero el triunfo es sólo aparente,
porque la futura Constitución europea recuperará tarde o temprano su andadura, y España deja
heridas abiertas. |
| |
|
|
| 2 |
|
Desacuerdo
europeo, por José Antich,
en La
Vanguardia, 14 de decembro de 2003.
Las críticas de Jacques Chirac a
la posición española tienen en buena medida un punto de cinismo. Pedir al Gobierno español
que renuncie a lo que consiguió en el tratado de Niza sin contrapartidas reales no es más que un
brindis al sol y así lo han reconocido otros socios comunitarios durante los dos días de intensas
reuniones en la capital belga. |
| |
|
|
| 3 |
|
El
interés general, por Gabriel Cisneros, en El
País, 13 de decembro de 2003.
Las diferentes velocidades que se seguirían
de la cooperación reforzada debilitarían la cohesión, justamente cuando la entrada en aluvión
de los nuevos socios, mucho más retrasados en desarrollo y renta, más requeriría fortalecer
los factores de cohesión y solidaridad. |
| |
|
|
| 4 |
|
UE enfrenta
longo período de incerteza, en Público,
15 de decembro de 2003.
Esta viragem parece por seu lado traduzir
uma profunda preocupação face a um alargamento geralmente reconhecido em privado como precipitado
e mal-preparado, e cujas dificuldades de absorção foram largamente subestimadas. Como referia Jacques
Chirac para justificar a sua ideia dos grupos pioneiros, "é evidente que os povos europeus não
têm o mesmo grau de desenvolvimento, nomeadamente democrático, económico e social". |
| |
|
|
| 5 |
|
La
faute à qui, ou les raisons d'un cuisant échec,
en Le Soir, 15 de decembro de 2003.
Berlusconi l'assurait samedi matin: l'Espagne
et la Pologne étaient prêts à étudier des alternatives. Autrement dit, à inflexible,
inflexible et demi
La raideur de la France est ainsi épinglée par la presse espagnole comme une
raison de l'échec du sommet. Berlusconi a d'ailleurs passé une bonne partie de la nuit de vendredi
à samedi à essayer de convaincre Chirac. Sans plus de succès: deux heures avant l'acte de
décès du sommet, les Français avaient déjà commandé leurs avions, à
en croire une source anonyme. |
| |
|
|
| 6 |
|
Isolé,
le couple franco-allemand a subi une deuxième défaite en moins d'un an, en Le
Monde, 15 de decembro de 2003.
L'approche française, principalement
intergouvernementale, peut séduire les Britanniques, sans lesquels une défense et une politique étrangère
n'ont pas de sens. L'accord intervenu sur la défense en témoigne. Mais cette conception intergouvernementale
risque de conduire à de graves malentendus avec les Allemands. |
| |
|
|
| 7 |
|
The
EU Question: Integrate or Separate?,
en Deutsche
Welle, 15 de decembro de 2003.
With these concepts and proposals floating
around in the wake of the inconclusive summit, fears abound that the future of the EU is not just one that the
member states cannot agree on but one where the EU itself no longer exists as they know it. |
| |
|
|
| 8 |
|
Poland:
A Pyrrhic Victory in Brussels?, en TOL, Transitions Online, 15 de decembro de 2003.
The government flourished the slogan of
national interest to justify its "Nice or death" stance, but may have misjudged the national interest,
wrote Marek Ostrowski in the Polityka weekly. The debate over the constitution in Poland revealed not Poland's
vision of the enlarged EU, but its historical wounds and fears as well as national phobias and stereotypes, according
to Ostrowski. |
| |
|
|
| 9 |
|
L'unione
europeache ha perso l'anima, por Eugenio Scalfari, en La Repubblica,
15 de decembro de 2003.
L'Europa ha perso la sua anima e i suoi
valori; se non li ritroverà sarà morta come soggetto politico. In due mesi quell'anima e quei valori
non l'ha ritrovati; quanto è accaduto a Bruxelles tra venerdì e sabato ne è la triste conferma.
Il caso polacco-spagnolo è stato solo un aspetto di questo fallimento che pone adesso il problema del che
fare. |
| |
|
|
| 10 |
|
France
and Germany to be core of a closer EU,
en The
Independient, 15 de decembro de 2003.
Nations such as France and Germany will
be inside all areas of co-operations - the core of all cores. More sceptical nations such as Britain would take
part in some and opt out of other areas. Such a solution would avoid the creation of new structures. It would also
blur divisions between nations with first and second class status. |
| |
|
|
| 11 |
|
News
from Brussels: we are irrelevant, por
Peter Preston, en The
Guardian, 15 de decembro de 2003.
Talk about a "two tier" Europe
is leftover jargon from the Thatcher years, a division between first- and second-class passengers designed to rouse
public opinion to ire. How can we gallant Brits be second-class? But the fascinating news from Brussels is how
irrelevant we already are. Did we safeguard our fabled red lines? Yes: but nobody could really be bothered to discuss
them, nobody cared. The problem wasn't the UK playing its Atlantic-bridge games again, the problem was Madrid,
Warsaw, Ankara, Tallin, Prague. |
| |
|
|
| 12 |
|
Mistrust
at the heart of the crisis in Europe,
en Financial
Times, 15 de decembro de 2003.
The EU is hopelessly deadlocked, and it
might get worse before it gets better. Another big dispute - over the EU budget - is looming large. The process
of European integration will eventually resume at some point. It always does. But as long as Mr Schröder and
Mr Chirac remain in power and in pursuit of their reckless diplomacy, one should not expect too much. |
| |
|
|
| 13 |
|
EU
Talks on Constitution End in Failure,
en The
Washington Times, 14 de decembro de 2003.
In the meantime, talk of a separate European
"pioneer group" moving at a faster pace toward integration -- essentially creating an EU within the EU
-- has raised the possibility that the union could be in danger of a decisive split on the eve of its historic
eastward expansion. Analysts said, however, that they were uncertain how such a separate group would function in
practice, what policy areas it might address and whether it would even be legal under existing EU treaty rules. |
| |
|
|
| 14 |
|
The
EU Constitutional Summit: A Pyrrhic Victory,
en Stratfor, 16 de decembro de 2003.
This disagreement could hurt Poland and
Spain financially, but it will also have a larger impact on the entire European Union. Ten new members will dramatically
increase the size of the Union. Earlier Stratfor analysis of the constitutional debate noted that the expansion
will swell EU's unwieldy bureaucracy, and a failure to amend the voting structure will stall new initiatives and
slow its ability to make and implement policy. |
|
