Actualidade Exterior / nº 119-26/2003 de 22 de decembro Volver σ νndice
Cumio de Bruxelas: crise de Europa
 
 
Presentación

     
    A crise constitucional aberta tralo fracaso do cumio de Bruxelas supón un complicado inicio para a nova Europa ampliada e anuncia un período de importantes tensións entre os socios comunitarios. A pugna polo sistema de voto no Consello de Ministros da UE, único capítulo do Tratado de Niza que non entrou en vigor, impediu a adopción da Constitución Europea. O desacordo sobre o sistema de voto ben podería sintetizar dúas visións da construcción europea no momento actual: un sistema que pule a formación de maiorías ó servicio da integración ou un sistema que prime a formación de minorías de bloqueo de salvagarda dos intereses nacionais. A proposta aprobada por case tódolos países de adopta-las decisións por unha maioría de estados que sumen polo menos o 60% da poboación da UE, prevista no proxecto de Constitución, encarnaría o primeiro modelo. O reparto de poder de Niza, que tanto beneficiou a España e Polonia, respostaría ao segundo. Ambos os dous son totalmente lexítimos e non están necesariamente confrontados.

A crise institucional tamén recompuxo as alianzas políticas entre os novos membros do Leste. A ampliación faráse realidade o vindeiro maio, pero xa se asentou a idea do dificil que será xestionar unha Unión con 25 membros. Polonia, a causa da súa intransixencia, perdeu o papel de líder que exerceu ata o de agora gracias ó seu peso demográfico, xa que Hungría, República Checa e outros países confirmaron a súa intención de participar en calquera núcleo de integración europea acelerada que poidan emprender os países fundadores, deixando a Polonia posicionada con España contra as dúas velocidades das cooperacións reforzadas. O atraso de varios meses que sufrirá agora a Constitución provocará que as negociacións se superpoñan coas da fixación da nova distribución do gasto e as axudas comunitarias para o período 2007-2013. Francia e Alemaña, principal contribuínte ás arcas comunitarias, os dous principais socios comerciais de España, pretenderán utiliza-las axudas como instrumento de presión para flexibiliza-la posición de Madrid.

Así as cousas, os dirixentes da UE despediron o cumio cunha pedrea de concesións de axencias especializadas, que recibiron 10 países, algo que estaba fóra da axenda. Vigo foi elixida para alberga-la sede da Axencia Europea de Xestión dos Recursos Pesqueiros. Ogallá achegue a realidade pesqueira galega ás decisión europeas.
     
     
Índice

     
1   “Unión Europea a plazos”, Editorial de El Periódico de Catalunya, 15 de decembro de 2003.

España ha estado, más que nunca, lejos del núcleo central que impulsa la integración. Ha conseguido que no se adopte un reparto de poder de veto en la futura UE que mermaría sus posibilidades. Pero el triunfo es sólo aparente, porque la futura Constitución europea recuperará tarde o temprano su andadura, y España deja heridas abiertas.
     
2   “Desacuerdo europeo”, por José Antich, en La Vanguardia, 14 de decembro de 2003.

Las críticas de Jacques Chirac a la posición española tienen en buena medida un punto de cinismo. Pedir al Gobierno español que renuncie a lo que consiguió en el tratado de Niza sin contrapartidas reales no es más que un brindis al sol y así lo han reconocido otros socios comunitarios durante los dos días de intensas reuniones en la capital belga.
     
3   “El interés general”, por Gabriel Cisneros, en El País, 13 de decembro de 2003.

Las diferentes velocidades que se seguirían de la cooperación reforzada debilitarían la cohesión, justamente cuando la entrada en aluvión de los nuevos socios, mucho más retrasados en desarrollo y renta, más requeriría fortalecer los factores de cohesión y solidaridad.
     
4   “UE enfrenta longo período de incerteza”, en Público, 15 de decembro de 2003.

Esta viragem parece por seu lado traduzir uma profunda preocupação face a um alargamento geralmente reconhecido em privado como precipitado e mal-preparado, e cujas dificuldades de absorção foram largamente subestimadas. Como referia Jacques Chirac para justificar a sua ideia dos grupos pioneiros, "é evidente que os povos europeus não têm o mesmo grau de desenvolvimento, nomeadamente democrático, económico e social".
     
5   “La faute à qui, ou les raisons d'un cuisant échec”, en Le Soir, 15 de decembro de 2003.

Berlusconi l'assurait samedi matin: l'Espagne et la Pologne étaient prêts à étudier des alternatives. Autrement dit, à inflexible, inflexible et demi… La raideur de la France est ainsi épinglée par la presse espagnole comme une raison de l'échec du sommet. Berlusconi a d'ailleurs passé une bonne partie de la nuit de vendredi à samedi à essayer de convaincre Chirac. Sans plus de succès: deux heures avant l'acte de décès du sommet, les Français avaient déjà commandé leurs avions, à en croire une source anonyme.
     
6   “Isolé, le couple franco-allemand a subi une deuxième défaite en moins d'un an”, en Le Monde, 15 de decembro de 2003.

L'approche française, principalement intergouvernementale, peut séduire les Britanniques, sans lesquels une défense et une politique étrangère n'ont pas de sens. L'accord intervenu sur la défense en témoigne. Mais cette conception intergouvernementale risque de conduire à de graves malentendus avec les Allemands.
     
7   “The EU Question: Integrate or Separate?”, en Deutsche Welle, 15 de decembro de 2003.

With these concepts and proposals floating around in the wake of the inconclusive summit, fears abound that the future of the EU is not just one that the member states cannot agree on but one where the EU itself no longer exists as they know it.
     
8   “Poland: A Pyrrhic Victory in Brussels?”, en TOL, Transitions Online, 15 de decembro de 2003.

The government flourished the slogan of national interest to justify its "Nice or death" stance, but may have misjudged the national interest, wrote Marek Ostrowski in the Polityka weekly. The debate over the constitution in Poland revealed not Poland's vision of the enlarged EU, but its historical wounds and fears as well as national phobias and stereotypes, according to Ostrowski.
     
9   “L'unione europeache ha perso l'anima”, por Eugenio Scalfari, en La Repubblica, 15 de decembro de 2003.

L'Europa ha perso la sua anima e i suoi valori; se non li ritroverà sarà morta come soggetto politico. In due mesi quell'anima e quei valori non l'ha ritrovati; quanto è accaduto a Bruxelles tra venerdì e sabato ne è la triste conferma. Il caso polacco-spagnolo è stato solo un aspetto di questo fallimento che pone adesso il problema del che fare.
     
10   “France and Germany to be core of a closer EU”, en The Independient, 15 de decembro de 2003.

Nations such as France and Germany will be inside all areas of co-operations - the core of all cores. More sceptical nations such as Britain would take part in some and opt out of other areas. Such a solution would avoid the creation of new structures. It would also blur divisions between nations with first and second class status.
     
11   “News from Brussels: we are irrelevant”, por Peter Preston, en The Guardian, 15 de decembro de 2003.

Talk about a "two tier" Europe is leftover jargon from the Thatcher years, a division between first- and second-class passengers designed to rouse public opinion to ire. How can we gallant Brits be second-class? But the fascinating news from Brussels is how irrelevant we already are. Did we safeguard our fabled red lines? Yes: but nobody could really be bothered to discuss them, nobody cared. The problem wasn't the UK playing its Atlantic-bridge games again, the problem was Madrid, Warsaw, Ankara, Tallin, Prague.
     
12   “Mistrust at the heart of the crisis in Europe”, en Financial Times, 15 de decembro de 2003.

The EU is hopelessly deadlocked, and it might get worse before it gets better. Another big dispute - over the EU budget - is looming large. The process of European integration will eventually resume at some point. It always does. But as long as Mr Schröder and Mr Chirac remain in power and in pursuit of their reckless diplomacy, one should not expect too much.
     
13   “EU Talks on Constitution End in Failure”, en The Washington Times, 14 de decembro de 2003.

In the meantime, talk of a separate European "pioneer group" moving at a faster pace toward integration -- essentially creating an EU within the EU -- has raised the possibility that the union could be in danger of a decisive split on the eve of its historic eastward expansion. Analysts said, however, that they were uncertain how such a separate group would function in practice, what policy areas it might address and whether it would even be legal under existing EU treaty rules.
     
14   “The EU Constitutional Summit: A Pyrrhic Victory”, en Stratfor, 16 de decembro de 2003.

This disagreement could hurt Poland and Spain financially, but it will also have a larger impact on the entire European Union. Ten new members will dramatically increase the size of the Union. Earlier Stratfor analysis of the constitutional debate noted that the expansion will swell EU's unwieldy bureaucracy, and a failure to amend the voting structure will stall new initiatives and slow its ability to make and implement policy.
 
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