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Convenio de Cooperación para la Elaboración del Plan Maestro para la Revitalización de la Ciudad Histórica de Santiago de Cuba

Los abajo firmantes Luis Enrique Ibáñez Arranz, presidente de la Asamblea Municipal del Poder Popular de Santiago de Cuba. Alfredo Novoa Gil, presidente del Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade. En virtud de la representación que ostentan, suscriben el presente Convenio de Cooperación para la elaboración del Plan Maestro para la revitalización de la ciudad histórica de Santiago de Cuba. ANTECEDENTES: 1. Las ciudades de Santiago de Compostela y Santiago de Cuba, hermanadas desde 1992 vienen desarrollando diversas iniciativas de cooperación en el marco del Convenio de Cooperación suscrito con motivo de su hermanamiento. El intercambio de experiencias en materia de conservación y valorización del Patrimonio Cultural constituye una de las bases de dicha cooperación. La singularidad de la experiencia compostelana en materia de recuperación urbana de la ciudad histórica suscitó por parte de la ciudad cubana la propuesta de una línea de cooperación que haga posible transferir a la ciudad de Santiago de Cuba el necesario apoyo para abordar la costosa tarea de planificar la revitalización de su ciudad histórica. La relevancia y envergadura institucional y económica del proyecto hace necesaria la movilización de recursos de varias instituciones de cooperación, lo que motivó la movilización del Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade del que también forma parte el Concello de Santiago de Compostela. El Fondo Galego de Cooperación hace suya la iniciativa y asume el Convenio de Cooperación con la ciudad de Santiago de Cuba en la elaboración del Plan Maestro de la Ciudad Histórica, aglutinando y coordinando los esfuerzos de todas las entidades financiadoras del proyecto, ya sean de naturaleza local o regional, destacando, entre estas últimas, la Secretaría Xeral de Relacións coa Unión Europea e Acción exterior de la Xunta de Galicia. 2. La Oficina del Conservador de la Ciudad Histórica de Santiago de Cuba está desarrollando los trabajos previos para el Plan Maestro de la Ciudad Histórica de Santiago de Cuba. Dicho proyecto constituye una iniciativa de la mayor relevancia de cara al impulso del proceso de protección, conservación y revalorización del patrimonio cultural de la ciudad. La dimensión y calidad del patrimonio urbanístico y arquitectónico de la ciudad de Santiago de Cuba, su protagonismo histórico en la configuración de la identidad nacional cubana, el singular aporte que representa a la configuración del Patrimonio Cultural Cubano, hacen de este proyecto urbanístico una ocasión excepcional para dar un nuevo y renovado impulso a la participación y aportación innovadora que las ciudades cubanas vienen ofreciendo a la tarea de la conservación y recuperación de las ciudades históricas en Iberoamérica. El presente Convenio de Cooperación tiene por objeto aportar los recursos necesarios en asistencia técnica directiva y de alta asesoría, en capacitación del personal profesional y técnico y en equipamiento técnico y material para la elaboración de Plan Maestro de la Ciudad de Histórica de Santiago de Cuba. OBJETIVOS: El Plan Maestro para la Revitalización de la Ciudad Histórica de Santiago de Cuba se impulsa en un momento especialmente oportuno, tras los sucesivos reconocimientos por la UNESCO del Castillo del Morro San Pedro de la Roca y del Paisaje Arqueológico de las primeras Plantaciones Cafetaleras en el Sudeste de Cuba, como Patrimonio Cultural de la Humanidad. El desarrollo del Plan Maestro de la ciudad histórica de Santiago de Cuba, que constituye el soporte urbano de aquellos excepcionales enclaves territoriales, constituye una palanca poderosa para articular una infraestructura de equipamientos y servicios de base urbana capaces de poner en valor el conjunto del patrimonio de la ciudad y la provincia de Santiago de Cuba y del conjunto del Oriente y su costa caribe. La revitalización de la ciudad histórica como proyecto de recuperación urbana integraría una perspectiva múltiple de desarrollo: Económico: por vía de crear las condiciones infraestructurales para desarrollar el gran potencial para el turismo cultural y de la naturaleza que ofrece el Oriente y en particular Santiago de Cuba. Cultural: ofreciendo una intervención urbanística capaz de incorporar a la valoración del patrimonio cultural urbano de la ciudad histórica de Santiago de Cuba las técnicas y aportaciones más avanzadas e innovadoras de la desarrollada experiencia internacional de las últimas décadas y muy en particular la de Santiago de Compostela, Primer Premio Europeo de Urbanismo de la Comisión Europea. Recuperando así el importante conjunto histórico artístico de la primera ciudad de fundación de la isla de Cuba. E incorporando a la ciudad caribeña al debate internacional sobre la conservación de la ciudad histórica y su sostenibilidad en el contexto de los países en desarrollo. Social: dando respuesta “in situ” al desarrollo armónico de las condiciones de vida, de vivienda y de servicios de la población de una ciudad histórica de gran dimensión y densamente habitada. Diseñando las estrategias de rehabilitación integral de su tejido histórico en el que la conservación del patrimonio construido lleva indisolublemente asociada la mejora de las condiciones de habitabilidad de unas viviendas ocupadas por una comunidad fuertemente arraigada que corporeiza, a su vez, valores identitarios de fuerte significación en el conjunto de la cultura cubana. El proyecto de revitalización de la ciudad histórica de Santiago de Cuba, concebido como un proyecto de desarrollo económico, cultural y social, aspira a aportar un motor del desarrollo a la segunda ciudad de la isla, capaz de difundirse en el ámbito provincial y de todo el Oriente de Cuba. Para la elaboración de tan ambicioso proyecto, el Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade pondrá a disposición de la Oficina del Conservador de la Ciudad Histórica de Santiago de Cuba la asistencia técnica, directiva y de alta asesoría del equipo responsable de la planificación urbanística de la Ciudad Histórica de Santiago de Compostela, ofrecerá estancias en Galicia para la capacitación del personal cubano profesional y técnico responsable del desarrollo del Plan Maestro y aportará medios técnicos y materiales necesarios para la elaboración del proyecto. Todo ello en las condiciones que se expresan en las cláusulas del Convenio que siguen. CLÁUSULAS: PRIMERA El Proyecto de Cooperación suscrito entre la Municipalidad de Santiago de Cuba y el Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade tiene por objeto la aportación de los medios profesionales y técnicos necesarios para desarrollar una Asistencia Técnica directiva, de alta asesoría y de capacitación de profesionales, para la elaboración del Plan Maestro para la revitalización de la Ciudad Histórica de Santiago de Cuba, a desarrollar por el equipo técnico responsable de la redacción de la planificación urbanística de la Ciudad Histórica de Santiago de Compostela (Primer Premio Europeo de Urbanismo 1997-98 de Planificación Local concedido por la Comisión Europea y el Consejo Europeo de Urbanistas); aportando así mismo los medios técnicos y materiales necesarios para su elaboración. Transfiriendo con ello recursos científicos y técnicos, experiencias planificatorias y gestoras, medios materiales y profesionales de alta cualificación y experiencia, que se incorporarían al equipo local de elaboración del Plan Maestro dirigido por el Arquitecto Conservador de la Ciudad de Santiago de Cuba. La Asistencia Técnica Directiva y de Alta Asesoría para la elaboración del Plan Maestro se concibe como un apoyo y refuerzo puntual -durante el período excepcional de elaboración del Plan Maestro- a la estructura técnica de la Oficina del Conservador de la Ciudad, responsable de la elaboración del Plan. Durante este período, la asistencia técnica gallega, pone al servicio de la Oficina del Conservador su experiencia especializada y sus medios materiales y técnicos para alcanzar un cuádruple objetivo: a) Elaborar el Plan en las mejores condiciones técnicas y en los plazos temporales requeridos. b) Incorporar a la estructura técnica de la Oficina del Conservador la metodología, conocimientos y experiencia planificatoria y de gestión propios de una oficina especializada, haciéndose cargo del desplazamiento y estancia en Galicia de profesionales y técnicos cubanos implicados en la elaboración del Proyecto para su formación y capacitación. c) Facilitar la producción material de los documentos del Plan y muy especialmente de su material gráfico. d) Conectar el proceso de redacción del Plan con el debate internacional sobre la recuperación de la ciudad histórica y facilitar la difusión internacional del Plan Maestro de Santiago de Cuba, de sus objetivos y de sus retos. Así mismo se aportarán a la Oficina del Conservador medios técnicos y materiales necesarios para la elaboración y producción técnica y material del Plan Maestro. SEGUNDA A los efectos del desarrollo de la Asistencia Técnica, se prevé que en el proceso de elaboración del Plan Maestro se produzcan sucesivos documentos que corresponden a las tres fases siguientes: 1ª FASE: Diagnóstico urbanístico de la Ciudad Histórica. Este documento presentará la síntesis de los trabajos informativos ya en curso de ejecución y demás estudios previos y las conclusiones diagnósticas sobre la problemática urbanística de la ciudad histórica. Su contenido será tal que permita una visión integrada de las diferentes problemáticas sectoriales, de su evolución previsible y de las oportunidades que se presentan para su abordaje y resolución. Su concepción será estratégica en el doble sentido de identificar selectivamente los factores que resultan críticos a efectos de explicar la problemática de la ciudad histórica y de reconocer sus fortalezas y debilidades. Será así un diagnóstico intencionadamente vocado a servir de base operativa para la elaboración de las propuestas planificatorias. Se prevé la posibilidad de desglosar de esta 1ª FASE una FASE PREVIA con el siguiente alcance: La puesta a punto de la metodología del trabajo de cooperación entre los equipos técnicos transnacionales. El intercambio formativo de cuadros técnicos de la Oficina del Conservador de la ciudad de Santiago de Cuba en Galicia. La adquisición de los equipos informáticos y medios materiales a aportar a la Oficina del Conservador para la producción documental. La elaboración del Documento de información urbanística básica que habrá de fundamentar el Diagnóstico Urbanístico a elaborar como conclusión de la 1ª FASE. 2ª FASE: Avance sobre los objetivos, criterios y soluciones generales de ordenación del Plan Maestro. Este documento tendrá por objeto fijar, con carácter previo a la elaboración documental definitiva del Plan, las bases generales de la ordenación. En él habrán de presentarse las condiciones generales de inserción del Plan en las políticas urbanas de toda la Ciudad. El desarrollo del Avance será tal que de la discusión y debate respecto a los objetivos del Plan, los criterios generales para su consecución y las características generales de las soluciones planificatorias alternativas, se puedan concluir unas bases firmes sobre las que proceder a la formalización de las propuestas y determinaciones que ha de contener el Plan Maestro. 3ª FASE: Plan Maestro de la Ciudad Histórica. Esta fase corresponde a la formalización pormenorizada de los documentos técnicos que conforman el Plan urbanístico. Desarrollará los criterios generales de ordenación definidos en la fase anterior, pormenorizará las soluciones generales confirmadas en el Avance y completará el prolijo conjunto de determinaciones técnicas y económicas propias del Plan Maestro. Estas fases configuran esquemáticamente la secuencia metodológica de desarrollo de la Asistencia Técnica y en relación a ellas se estiman sus plazos temporales: 1ª FASE. Diagnóstico urbanístico: NUEVE MESES a partir del inicio de la Asistencia Técnica. En dicho período de tiempo habrá de disponerse de las conclusiones básicas de los trabajos de información urbanística y de los estudios complementarios a realizar por los servicios técnicos de la Oficina del Conservador. 2ª FASE. Avance de objetivos, criterios y soluciones generales de ordenación del Plan Maestro: SEIS MESES a partir de la conclusión de los trabajos de Diagnóstico. 3ª FASE. Plan Maestro de la Ciudad Histórica: QUINCE MESES a partir de la definición de los objetivos, criterios y soluciones generales de ordenación que han de regir el Plan Maestro. En conclusión el plazo temporal de la Asistencia Técnica se prevé en 30 meses. Considerando los plazos interfases para la tramitación y adopción de las decisiones administrativas al respecto del diagnóstico urbanístico y de la definición de objetivos, criterios y soluciones generales de ordenación, los 30 meses de asistencia técnica se desarrollarían a lo largo de un plazo estimado de 38 meses. Este plazo de 38 meses es el estimado para la vigencia del Convenio. Su alcance anual se concretará mediante Protocolos adicionales propuestos por el Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade, atendiendo a la disponibilidad financiera y presupuestaria con medios propios y a la captación de recursos ajenos. TERCERA Las partes, de común acuerdo, podrán decidir la prórroga de la vigencia del Convenio, si las circunstancias lo hicieran recomendable. CUARTA Los Protocolos anuales del Convenio concretarán, para el ejercicio correspondiente, el alcance de la asistencia técnica en el año de referencia, los objetivos técnicos y documentales del Plan Maestro para dicho año, los objetivos formativos y la aportación de medios técnicos y materiales a la Oficina del Conservador. QUINTA La Municipalidad de Santiago de Cuba se compromete a facilitar el acogimiento en la ciudad del equipo técnico de urbanistas gallegos responsables de la Asistencia Técnica, durante los períodos de estancia en Santiago de Cuba incorporados a sus tareas de asesoramiento al Plan Maestro en la Oficina del Conservador. SEXTA El Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade se esforzará en canalizar iniciativas y recursos capaces de contribuir a la ejecución material de las actuaciones de recuperación urbana propuestas por el Plan Maestro. SÉPTIMA Para los efectos del seguimiento y control del Convenio, el Arquitecto Conservador de la Ciudad Histórica de Santiago de Cuba certificará -en el momento de producirse- cada una de las actuaciones, documentos, estancias y desplazamientos, beneficiarios de acciones formativas, medios técnicos y materiales entregados, y demás aportaciones e incidencias en las que se concrete el Convenio de Cooperación. De dichas certificaciones se entregarán tres copias, debidamente firmadas, al representante de la Asistencia Técnica. El conjunto de certificaciones emitidas se recogerán en una Relación-Informe anual suscrita por el Arquitecto Conservador y firmada con el Visto Bueno del Sr. Presidente de la Asamblea Municipal de Santiago de Cuba. Primeras copias de dicha Relación-Informe serán remitidas al representante de la Asistencia Técnica y al Presidente del Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade por correo y por telefax en el curso del mes de Octubre de cada año. OCTAVA Para el impulso, seguimiento, interpretación y desarrollo del presente Convenio se establece una Comisión Mixta formada por los Presidentes de las dos Entidades o personas en quien deleguen, que se reunirá a instancia de la partes. NOVENA El incumplimiento de las cláusulas del Convenio o la imposibilidad sobrevenida para su cumplimiento, facultará a cualquiera de las partes para denunciar el Convenio. Dicha denuncia se hará por escrito, dándose un plazo de dos meses para la expresión escrita de contraalegaciones de la otra parte. A la vista de las mismas, la parte denunciante podrá optar por desvincularse del Convenio o desistir de la denuncia, decisión que comunicará por escrito a la contraparte. DÉCIMA Las Entidades firmantes manifiestan su voluntad de hacer de esta experiencia de cooperación una ocasión para estrechar los vínculos culturales y sociales y la solidaridad entre los pueblos gallego y cubano. En Santiago de Compostela, a 26 de Julio de 2001. Fdo.: Luis Enrique Ibáñez Arranz, presidente de la Asamblea Municipal del Poder Popular de Santiago de Cuba. Fdo.: Alfredo Novoa Gil, presidente del Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade.

Instituto Galego de Análise e Documentación Internacional ÚLTIMA REVISIÓN: 24/07/2001